有群特殊外交官，专职传递国家机密

身怀机密，使命必达

近几年，我们总能在荧幕上看到中国外交部新闻发言人对国际热点事件侃侃而谈。除了这些站在聚光灯下的外交官，中国外交部里还有一群神秘人，他们几十载如一日奔波万里，身携机密邮袋远赴重洋，他们就是外交信使。

一年200天，“与死神同行”

“折梅逢驿使，寄与陇头人。”古老的信使寄托了远方的牵挂，而在信息技术发达的今天，尤其是涉及到国家机密和情报等重要信息时，各国间大部分涉密信件和物品仍然通过外交信使往来传递。

在公众眼中，“公费旅行”再加上“国家机密”，外交信使似乎笼罩在007邦德般浪漫神秘的光环之下。但对于担任了13年外交信使的谢君桢来说，辛苦、紧张、危险是一直伴随他整个职业生涯的三个词汇。一年有200多天都在飞机上，出一次国，走几十个国家，一天两个航班，两天跨越半个地球，对信使而言是家常便饭。同时要面对其他国家的虎视眈眈，身体和心理上都承受着巨大压力。

▲1960年，外交信使谢君桢

（图片来源：《国家相册》）

成为外交信使的那一刻，生命便危如累卵。战争、政变、劫机、绑架、飞行故障甚至空难，随时都可能威胁信使和外交邮袋的安全。1959年12月13日，外交信使何平和张慕先在从阿富汗首都喀布尔飞往苏联塔什干途中，飞机与地面导航失去联络而撞山失事。由于时值冬季，大雪封山，两位罹难烈士只能长眠于厚厚的冰雪中，直至翌年开春，苏联人才找到他们的遗体。

▲因公殉职的六名外交信使

（图片来源：《国家相册》）

1958至1963年的短短五年中，共有6名中国外交信使在执行公务期间坠机身亡。久而久之，中国外交信使队伍有了一则不成文的规定：每个新上岗的人，都要前往八宝山革命公墓，祭奠故去的同仁。

▲信使队同志祭奠烈士

（图片来源：《国家相册》）

“甄选标准高于宇航员”

英国女王曾将英国外交信使队伍——女王信使喻为“国家机密的第一捍卫者”。各国能够承担这项殊荣的“特殊外交人员”需要通过极为严苛的甄选和锻炼。

政治审查是每个国家在挑选外交信使时的第一步。俄联邦安全局曾对外宣称，俄罗斯外交信使甄选标准比选拔宇航员还高。美国国务院外交信使则需要在一年时间里接受三次不同级别的背景调查和安全审查。英国外交信使则要求必须是退役军官。良好的教育背景和丰富的工作经验也必不可少，至少掌握一门通用外语则是基本要求。除必要的学历教育外，各国还对信使候选人进行全面的专业培训。

▲上世纪五六十年代中国外交信使合影

（图片来源：《国家相册》）

新中国诞生初期，外交部第一批信使大多来自英勇的野战军系统，有的还有丰富的地下斗争经验。他们曾出生入死，忠诚可靠，无论是能力还是精力都保持在最佳状态。候选人会被送往专业院校进行三个月至一年不等的外语集训，考核完成后才能走上外交信使岗位。

“外交邮袋可以装下整个世界”

外交信使送什么？外交邮袋里会装些什么？

中国自上世纪50年代成立外交信使队以来，一直使用草绿色外交邮袋携带文件。邮袋有大、小两种，正面均有中英文标记的“中华人民共和国外交邮袋”字样。使用时，外交邮袋须用尼龙绳子系好，同时加铸印有中华人民共和国国徽的铅封。一盖上铅封，这些邮袋就会变得“神圣无比”了，因为《维也纳外交关系公约》规定，外交信使携带的“外交邮袋不得予以开拆和扣留”。任何外国人，包括各国边防、海关，都不得检查，甚至连摸一下捏一下都不被允许。

▲中华人民共和国外交邮袋

（图片来源：《国家相册》）

依照国际公约，外交邮袋只能运送“官方信件和官方使用的物品”，而在实际操作中，由于国际社会对“官方用品”有着更为宽泛的定义，“邮袋”在各国也有不同的形态。

1918年，由于德国海关“不小心”将俄国运送外交文件的木箱摔碎，导致俄国在德国境内的秘密计划流产，于是启用大红色帆布袋作为制式外交邮袋。随后，各国开始纷纷效仿。美国的外交邮袋除了装载公文外，还会运送公务必需品、机器设备，甚至建筑材料。对此，英国海关就曾对外披露：“小到图钉，大到活人，外交邮袋可以装下整个世界。”

外交邮袋偷运活人的说法并非危言耸听。罗马海关曾于1964年，在一个埃及外交邮件用集装箱内发现一名以色列男子，他作为叛变人员被埃及情报机关以外交邮袋的方式押解回国。

根据英国外交部解密档案，大量的医疗用品、服装鞋帽、个人信件等视作“公务用品”通过外交邮袋运送。一名英国外交官曾利用外交邮袋将自己的衬衣从莫斯科运回伦敦，只为了进行一次彻底的浆洗。

窃密与反窃密

虽说外交邮件神圣不可侵犯，但它对外国情报机关始终有着特殊的吸引力。

外交信使很少遭人抢劫，但这种事也曾发生过。上世纪90年代末，盗贼在里约热内卢市内抢走了美国信使的11个邮件袋。苏联的反间谍人员早在上世纪70年代就已掌握了成熟的甄别开封外交邮袋的间谍与反间谍技术，其中包括文件中纸张的特殊折叠方式，邮件袋上巧妙编扎的绳结，集装箱中摆放物品的特定次序等手段。

“中国信使在出差途中发生过一些严重事件，有的遭遇挑衅，有的陷入骗局，还有的差点被绑架。”谢君桢信使曾这样回忆道。危急关头，信使首先考虑的是邮袋的安全，因为其中的秘密关乎国家安全和利益，确保外交邮袋信息不被泄露，不仅涉及到国家主权，更关系到国家与民族的尊严。“人在文件在”是最真实的写照。我国的外交邮件从未因信使失职而丢失过。这在很大程度上归功于我国外交信使一直坚持两人结伴执行任务，且采取了多种安全保密措施。

▲中华人民共和国外交护照

（图片来源：《国家相册》）

为加强外交邮件安全保密管理，《国家秘密载体出境保密管理规定》作出规定：“外交信使（含临时信使）应当根据国家秘密载体的密级、数量、形式，采取相应的携运方式和保密措施，确保国家秘密载体携运过程安全保密。”“在境外携带国家秘密载体外出，应当采取保护措施，确保国家秘密载体始终处于携带人的有效控制之下。”

当外交邮袋有可能超出己方控制范围时，外交信使可提前通过销毁文件的方式，防止信息泄露的可能性。根据谢君桢、刘治琳、李世滨等信使的回忆，在多次空难危机中，中国外交信使以水浸、粉碎甚至放入口中嚼烂等手段销毁过大量外交邮件。

外交信使，外交部里这群特殊的外交官。七十多年来，他们的故事惊心动魄，而他们的付出鲜为人知。既是信使更是战士，他们向险而行，上演着坚守与奉献的动人故事。在无数个紧张与迷惘的危急时刻，他们为了保守国家机密努力战斗，光辉的身影留在了空中海上以及看不见的世界角落……他们肩负着国家与人民的信任，始终冲锋在前，扛起自己的使命与担当，这便是中国的外交力量。

文章来源：“中国保密协会”微信公众号