为筑牢国家财政安全屏障，财政部依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及2025年新施行的《国家秘密定密管理规定》，现发布涉密载体专项管理要求，通过"人防、物防、技防、制防、智防"五维体系强化预算数据、国债方案等核心载体全周期管控。
一、"五防一体"核心措施
维度 | 管理要求 | 财政特色细则 |
人防 | 涉密岗位全员背景审查 | 国债操作员实行年度心理测评 |
物防 | 载体存专用密码柜（绝密级双人双锁） | 预算数据柜配备震动报警+定位追踪 |
技防 | 存储介质植入自毁芯片 | 涉税密钥实行"三段分离式"保管 |
制防 | 建立"制作-传递-销毁"电子台账 | 中央转移支付数据标注区块链溯源码 |
智防 | 部署财政保密AI监管平台 | 实时监测载体异常访问行为 |
二、财政核心载体分类管控
预算草案载体
制作场所：国家级预算保密基地（符合GB/T 20270防护标准）
传递要求：省级以上预算案通过财政专网光闸传输，地市级实行"警车押运制"
国债发行载体
境外管控：禁止携带出境，国际路演资料需经脱密处理（脱密比例≥70%）
销毁标准：方案终稿物理粉碎至≤3mm微粒，全过程视频存证
税收稽查载体
载体类型 | 保密期限 | 特殊要求 |
重点税源企业档案 | 机密级30年 | 查阅需税务总局局长+属地专员双批 |
跨境避税证据链 | 绝密级 | 存储于防爆保险库，实行双盲保管 |
三、四级责任追究机制
表：涉密载体管理责任清单
责任主体 | 问责红线 | 处罚措施 |
单位主要负责人 | 未履行定密审核职责 | 撤职+终身追责 |
载体保管人 | 违规复制、携带载体离岗 | 吊销资质+10万元罚金 |
技术保障部门 | 监控日志缺失超24小时 | 暂停涉密业务权限 |
外包服务商 | 非法留存载体副本 | 列入黑名单+刑事责任 |
四、“金盾2.0”专项行动（2025年6-12月）
载体清零工程
7月底前完成全国财政系统涉密载体普查建档
淘汰非国产存储设备，配备量子加密硬盘
跨境堵漏行动
在自贸区、保税区设立12个财政保密监察站
对出境公务人员实行"三查"：行李X光查、笔记本痕量检测、移动设备深度扫描
智控平台升级
部署财政保密AI大脑，实现载体流转全链路追踪
举报重奖：开通12393保密热线，查实违规最高奖励50万元
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