“不公开文件”不一定属于“保密文件”，但保密文件一定属于不公开文件。这两个概念有重叠，但范围不同，关键区别如下：

1. 保密文件（涉密文件）

定义：经过法定程序确定密级（如绝密、机密、秘密）的文件，受《保守国家秘密法》等法律法规严格保护。

特点：

法定程序：需由有权机关按规范定密。

强制约束：接触、复制、传递均受限制，违规可能承担法律责任。

标识明确：通常带有密级标志（如“机密★10年”）。

示例：国家军事部署、核心技术专利、未公开的重大政策等。

2. 不公开文件

定义：泛指未向公众开放的文件，不一定是法定保密文件。

常见类型：

内部普通文件：如企业会议纪要、未发布的调研报告（未定密，但仅限内部使用）。

过程性信息：草案、讨论稿等阶段性文件。

隐私相关文件：含个人隐私的数据（如员工档案），受《个人信息保护法》保护。

失效的保密文件：解密后仍可能不公开（如归档为历史资料）。

特点：

无强制密级：不受保密法约束，但可能受其他规定限制（如公司制度）。

公开灵活性：部分文件后续可能公开（如政策文件最终版）。

关键区别

总结

所有保密文件都属于不公开文件，但不公开文件不一定是保密文件。

若文件无法定密级标识，即使不公开，也不属于“保密”范畴，而是受其他规则约束（如内部管理制度或隐私保护）。

重要提示：对文件性质存疑时，应核查是否有密级标识，并咨询文件管理部门或法律顾问，避免误操作导致风险。

建议根据文件的具体标识、来源和内容，结合法律法规及单位制度综合判断其性质。