前言

当今世界正处于百年未有之大变局，国际环境复杂多变，大国博弈持续加剧，保密工作面临着前所未有的风险与挑战。随着信息技术迅猛发展和国际情报斗争日益激烈，机关单位保密工作已成为维护国家安全的重要防线。本报告基于实地调研和政策分析，梳理当前保密工作存在的突出问题，并结合新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》要求，提出针对性改进措施，旨在为筑牢新时代国家秘密安全防线提供参考。

一、当前保密工作面临的风险挑战

（一）技术泄密风险持续加剧

数字技术应用：大数据、人工智能等技术的快速发展，显著降低了开源信息获取和分析的门槛。境外情报机构利用先进数据挖掘技术，能够对碎片化、模糊化的公开信息进行深度关联分析，从而获取高价值情报。例如，某地方政府在招标公告中违规标注涉密技术参数，被境外情报机构捕获分析后，导致核心基础设施安全防护能力暴露。

网络攻击手段：针对涉密信息系统的高级持续性威胁（APT）攻击呈现高发态势。部分单位因防护体系薄弱，未能有效抵御网络渗透攻击，造成涉密信息泄露。据2025年保密工作自查报告显示，全年各级机关单位成功抵御网络窃密攻击3000余次，但仍有部分单位因防护措施不到位导致泄密。

（二）境外情报活动全面升级

拉拢策反手段：境外情报机构以“咨询合作”、“高额报酬” 为诱饵，重点针对涉密岗位离职人员开展渗透。2025年国家安全部通报的案例显示，某国有企业退休涉密人员冯某被境外机构拉拢，利用与原单位在职人员的关系，非法提供重点行业核心涉密信息，最终被判处有期徒刑六年。

情报收集方式：通过商业合作掩护、学术交流渗透等方式，有组织地刺探我国政治、经济、科技等重点领域敏感信息。特别值得警惕的是，部分境外非政府组织以“社会调查”为名，试图收集我国敏感行业数据和政策信息。

（三）新型泄密渠道不断增多

社交媒体泄密：部分工作人员保密意识薄弱，在社交媒体平台发布敏感信息。典型案例包括个别户外爱好者在军事禁区、国防科研单位等涉密敏感区域自拍并上传网络，被境外情报机构利用进行地理定位和设施识别。

移动办公风险：智能手机的普及带来新的泄密隐患。某市政府工作人员望某为图方便，用手机拍摄机密级文件，并使用图文识别软件处理后传入互联网计算机，造成国家秘密泄露。此外，擅自使用移动互联网视频会议软件讨论涉密内容，录屏后二次传播的案例也时有发生。

二、机关单位保密工作存在的主要问题

（一）保密意识与责任落实亟待加强

意识淡薄现象：部分领导干部和工作人员存在“无密可保” 的错误认识。某市调研显示，超过30%的受访者认为“和平时期无密可保”，60%的工作人员曾通过微信处理工作信息而未评估其保密风险。

责任落实不到位：领导干部保密责任制在部分单位流于形式。某单位在自查中发现，保密工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在，导致制度与执行“两张皮”。如涉密文件长期散放办公桌、非涉密计算机处理敏感信息等问题多发。

（二）制度执行与技术防护存在短板

定密管理不规范：部分单位定密工作存在“高密低定”“有密不定” 等乱象。调研显示，近40%的单位未严格执行定密责任人制度，导致定密随意性大、范围模糊。某省在专项检查中发现，超半数被查单位的工作秘密清单制定不规范，缺乏科学评估。

网络防护滞后：基层单位普遍存在保密技术防护投入不足问题。多地反映，部分保密设备老化严重，数据传输加密措施不完善，存在被非法截获的风险。某市自查发现，仅15%的单位配备了符合国标的保密自监管设施，涉密信息系统安全防护能力薄弱。

（三）人员管理与物理防控薄弱环节突出

涉密人员管理疏漏：离职离岗人员脱密期管理存在盲区。部分单位对涉密人员离岗前的载体清退不彻底，取消系统权限不及时。典型案例显示，某涉密人员离职时仅清退纸质文件，未移交工作电脑中的加密电子文档，导致涉密信息失控。

物理防控不足：部分涉密场所基础防护设施缺失。调查显示，约25%的单位保密要害部位未落实 “三铁”（铁门、铁窗、铁柜） 要求，手机屏蔽柜、信号干扰器等设备配备不全。涉密会议管理尤为薄弱，某单位召开涉密会议时未启用手机信号干扰器，导致会议内容被窃取。

三、加强机关单位保密工作的对策建议

（一）系统化推进保密管理体系

1. 强化全周期人员管理

岗前审查与过程监督：严格执行涉密人员上岗审查，实施“上岗-在岗-离岗”全周期管理。重点加强离职人员脱密期管控，落实出国（境）审批、就业限制等要求。

教育培训常态化：将保密教育纳入公务员年度培训必修课，开展“人人话保密” 主题活动。推广“武汉保密”微信公众号等学习平台，通过泄密案例警示教育提升风险意识。

2. 落实“十个管好”关键举措

机关单位保密工作‘十个管好’是涵盖人员、文件、会议、定密、网络、设备、介质、手机、销毁和场所管理的系统性保密规范，旨在全流程、多维度筑牢保密防线。

涉密文件执行“全流程闭环管理” ，从拟制、传递到销毁全程留痕；涉密会议落实 “谁主办，谁负责” 原则，配备手机屏蔽柜、信号干扰器，禁止携带智能设备入会场。统一配发加密存储介质，禁止私人设备处理公务；涉密设备粘贴密级标识，维修时拆除存储部件并由专人监督。

（二）强化技术防护与风险防控

1. 升级防护技术手段

基础设施更新：加大保密技术投入，淘汰老旧防护设备，在涉密网络中部署保密自监管系统，实现异常操作实时报警。

数据风险防控：建立数据汇聚关联分析预警机制，防范多源信息整合引发的泄密风险。推广一次性刻录光盘用于数据导入，严禁网盘、云盘存储涉密信息。

2. 健全风险防控机制

保密风险评估：设区的市级以上保密部门牵头建立“保密风险评估机制” ，定期开展风险扫描和渗透测试。

信息公开审查：严格执行信息公开“三审制” ，禁止通过手机或互联网进行保密审查。对敏感领域采购招标、宣传报道实施双重审核。

（三）健全保密责任与监督机制

1. 压实主体责任链条

明确责任分工：落实领导干部保密工作责任制，单位主要负责人为第一责任人，每年专题研究保密工作不少于两次。

强化追责问责：对泄密案件实行“一案双查” ，既追究直接责任，也倒查领导责任。某市在发生微信泄密事件后，不仅处理当事人，还对分管领导诫勉谈话，强化了责任传导。

2. 构建长效监督体系

常态化自查自纠：每季度开展保密自查，重点排查网络设备、涉密载体、人员管理风险点，建立整改台账。

专业化监督检查：保密行政管理部门联合国家安全机关开展“双随机、一公开” 抽查，对重点领域实施专项督查。

结语

面对复杂严峻的国际形势和快速演变的保密环境，机关单位必须深入贯彻总体国家安全观，以新修订的《保密法》为遵循，将“十个管好” 要求融入日常管理。通过强化技术防护、压实主体责任、培育保密文化三位一体的系统性举措，全面提升保密工作科学化、规范化水平。唯有筑牢人防、物防、技防相结合的保密安全防线，才能为国家发展与安全提供坚实保障，在新时代大国博弈中维护好国家核心利益。

来源：神农架林区红坪镇政府微信公众号